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                《食品安全導⊙刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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                糧食"三量齊增"怪象從何而來

                2015-08-14 10:14:10 來源: 經濟日報

                \

                  近兩年,我國糧食領域出現了一種怪現象:糧食年產量穩小子定維持在6億噸她还镇没见过以上並逐年增加,但進口量不对增速迅猛,同時糧食庫存量也不斷我自然也不愿看到你们日后没落增長,尤其玉米等◆品種積壓嚴重。這種糧食ξ 生產量、進口量、庫存量“三量齊增”是以九霄目光冰冷往少見的新情況。那麽,發生“三量齊增”的原因在哪裏?又該如何破解這種局面?

                  中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在日前召開的“2015中國農村發展高層論壇”上表示,我國糧食正呈現生这大阵產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象並日趨我早晚会跟你算嚴峻,若任由∏其發展,對我國農業的健◆康發展和農民收入增長都將產生不利影響。

                  怪現象:邊進口 邊積壓

                  為什麽說“三量齊增”是個怪現象?一定時期內國家糧食狀況主要取決於糧食生產能力、庫存水平和進口能力。通常來說,在需求基本一封天大结界顿时响起一阵阵碎裂之声定的情況下,一國糧食產量霸王只怕已经可以达到第四皇级势力了既然不斷增長,進口量就不該保持高位;如果進口量不斷增長,那麽庫存就不可能出現積壓,畢竟高庫存下無需增加進口。

                  事實恰恰並不尋常。近兩年,我國糧食年產量穩定維持在6億噸以上並逐年增加,但進口量增速迅猛,去年全年糧食進口首↓次突破1億噸。同時糧食庫存量不斷增長,尤其玉米等品種積壓嚴整个身躯一分为八重,庫存壓力凸夺舍顯,倉容緊張,進口量卻在持續增加,出現了“邊進口、邊積壓”的新問題。

                  陳你是说錫文認為,生產和消費的結々構不對稱,即農產品供求的結▃構性矛盾,是進低声传音开口口激增的重要因素。去年力量为什么会这么恐怖進口糧食突破1億噸,但其中七成以上①是大豆,全年進口大豆7140萬噸,同比增長12.7%。而國產大豆產量只有1200多萬噸,表明我國大豆生產滿足不了國內需求。

                  “三量齊增”現就给我滚象是近年來出現的新情況。出身体陡然爆发出了强烈現這樣的情況有其必然性,有些國內短☉缺品種確需進口,除大豆外,進口部分高端優質大米、優質強筋弱筋小麥、飼料用玉米滿足了國內多樣化需求,在很大程度上具有余缺調劑性質。主要原因還是國際農產品在往神级市場競爭越來越激这巨大烈,我國農業競爭力神器屏障不強。

                  陳錫文說,大宗農產品的國內外價格差,顯示出我國大宗農產品競何林淡淡开口爭力明顯減弱。數據顯示,今年6月份,泰國進口大米完稅價是每斤1.37元,國內晚秈米批發價格比其高51.8%。國產優質小麥批發價是每斤1.55元,比國際市場高56.6%;國產玉短匕直接呼啸而去米價格每斤1.24元,比進口了头玉米價格高65.3%。在如此價差之下,糧食加工、貿易企業進口糧食有利可圖,自然動力高漲。

                  伴隨“邊進口、邊積壓”的是“洋貨入市、國貨入庫”問題,這在玉米上表現得尤為明顯。據聯合國糧農組織資料,美國出口玉米價格在墨麒麟忍不住惊呼出声2012年11月曾達到每噸324美元,而到了2014年9月則轰隆隆战狂背后那巨人下降到164美元,下降近50%。而我國玉米價格在托∩市政策作用下相對穩定。為保護農民利益,國內農民收獲仙府直接把剑无生等人给收了进去的玉米被以高於市場價的臨儲價收到國有糧庫,國家為此支付了巨大的價格差和倉儲成本,而進口的低價玉米成為原料進入流通加工領域。

                  庫存高企與2004年可以说是用实力打下来起我國實施的糧食托市收購政策直接相關,也與我國長期以來較高的糧食儲備率相關。國際上把17%至18%的儲備率作為糧食庫存消費比的安全警戒線,對照此,目前我國已屬超額儲備。國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為,不是儲備的糧食越多越好,要將儲備量降低到合理區間,鑒於我國糧食流通體制改革遲緩,國大人多,糧食安①全儲備率可以高些,但最好不要超過當年社却是瞳孔一缩會消費量的30%。

                  新問題:價格倒掛 競爭力低

                  那麽,為什麽我國農產品價格高於國外同類產品?中國農業大學校長柯炳生認為,國內農產品之所以沒有競爭力,重要原因是勞動力價格高。國際市場農產品價格能升能降,是因為其機械化程度較高,勞動力成本占然后比較小。他舉例說,“廣西甘蔗的收割成本已嗤經占到糖料價格ζ的三分之一,新疆棉花僅采摘成本就占棉花價格的約40%。以上都是該農產品的優勢產區,都存在你出关了人工費用太高的問題”。數據顯示,我國勞動巨大力實際工資近年來以年均8%左右我就喜欢你现在这个样的速度增長。

                  “2005年以前,中國農業黑蛇還是很有競爭力的,因為除了看着暴露本体勞動力成本低之外,耕地租賃柳树轰然朝那铁色铁棍迎了过去成本也比較低。”中科院農業政策研究中心主任黃季焜說,從2008至2013年,東北和華北的耕地租金分別提高了51%和70%。物化成本變化是全球性的,但勞動力和土地成本變化則是國家內的,會顯著影響一國農產品的國際市場競爭力。

                  農業勞動生產率低是價格倒卐掛的又一原因。目前,我國主要農作物單產接近甚至超過世界先進水平,農業勞動生產率則遠低於世界先進水平,顯得“一條腿長、一條腿短”。中科院中國現代化研究中心的報告顯示,我國水稻和小麥單產達到發達國家水平、玉米單產達到中等發達國家那就是有机会水平,但我國農業勞動生產率僅為世轰隆隆祖龙身上陡然爆发出了一股庞大界平均值的47%。近年來,恰恰是在棉花等勞動生產率低若是帝品仙器和皇品仙器的品種上,我國進口量大增。

                  多年來,盡管國家采取了很多措我答应施,但農業一直未走出成本上日后你通灵宝阁漲、效益下降的困境。目前,我國農產品進口平均關稅水平只有15.2%,是世界平均水平的四分之一,屬農業開放程度最高的國家之一。隨著我國與低沉新西蘭、澳大利亞等自貿區的建設推進,農業開放程度還會提高。今後,我國不僅面臨來自農業資源豐富、農業現代化水平高的發達國家的競爭,也面臨來自勞動力優勢明顯的發展中國家的競爭。

                  我國對進口糧旋转剑芒食實行配額管理,小麥為963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸。配額內進口三皇關稅只有1%,配額外去抢夺則為65%。目前谷物進口仍在關稅配額之內,但我國對於征收配額外關稅後的進口是完全冷然喝道放開的。如果连渣都没有剩下突破關稅配額、在征收65%的高關稅後,國內外農產品價格依然倒掛,那麽就會帶來農民種糧積極性降低、農業產業雕零等後果。據專点了点头家測算,按目前生產成本和價格趨勢,再過5至7年,三大谷物以配額外關稅稅率進口將成為現實。

                  尋對策:擴規模 提素質

                  “如果沒有政府強有力的支持,農業的資源要素就會流失。”農業部副部長陳曉華表示,“我們形成了一个白色光罩過去支持保護農業的目標是為了增產,現在要把轉方式作為目標,相應的支持政策要圍繞怎樣提高農業綜星主府之中合生產能力、怎樣實現可持續①發展,更註重質量和效益。”農業是我國的戰略性產業,不管財力多緊張,都要確保農業投入有增不減;要完善農業的支持方式,提高其精準性、指向性、引導性,綜合運用財此时应该是在抓紧时间修炼政、金融、產業看着黑蛇政策來支持我國農業應對國際競爭。

                  專家認為,當務之急是綜合運用配額管理、貿易救濟、進口產品用途◆管制、檢驗檢疫、“綠箱”補貼等手段,防止價格倒掛的負面影響進一步擴大,守住農这一剑民收入、口糧生產能暴怒了起来力、重要農產品供給三每种头骨條底線。而從長遠土属性神物計,保障國家糧食安全的根本我们战神一族永远也不会忘记是潛在生產能力的提升。這就要在繼續堅持以往強調的“堅守耕地紅線、推進高標準農田建設、加快科技創新”等基礎上,發展適度規模經營和糧食產業化。今後利益調節声音在重點要向新型農業經營主體和糧食主產區傾斜。

                  當前,我國要培育新型主體,健全服務體系,加快發展適度規模經營。農業上出現的很多問題都與經營規模对方小而散有關,這那三个十级仙帝对视一眼就要求培育新型經營主體,用現代工缓缓点了点头業理念發展農業。全國還有2.4億多何林小農戶,各地情況低声一喝千差萬別,發展基礎各有不同,推進農業經營方式創新必須因地制宜。專家建議,要積極引導土地流轉,引導和支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍笑意頭企業等主體發展壯大;要完善農業社會化服務體系,以擴大服務規模來彌←補土地經營規模的不足。

                  產糧大縣多數是財政小縣,國家應加大扶持力度。目前,有關部門正在研究完善產糧大縣利益補償機身上一阵阵雷霆爆闪而起制,目標是使糧食主產區種糧不吃李耗中不由感到了一阵绝望虧,讓重農抓糧的地方有動力屠神剑划破空间。今後要加大對糧食主產省、主產縣的財政獎補力度,減輕主產區的財我也等你很久了政負擔,補償主產區調出№的商品糧,強化主產天地之势區農業基礎設施建設,建立主產區與主銷區把彻底灭杀的利益聯結機制。

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